Про обеспечение пожарной безопасности в учреждениях образования корреспонденту “Настаўніцкай газеты” рассказал главный специалист управления организации надзора и профилактики Главного управления надзора и профилактики МЧС подполковник Павел Дядюк.
— Павел Владимирович, вопросу безопасного функционирования учреждений образования со стороны МЧС уделяется самое пристальное внимание как в учебный период, так и при их подготовке к новому учебному году. Что показали недавние проверки выполнения требований пожарной безопасности? Какие нарушения были обнаружены?
— Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2024 года № 141 “Об организации подготовки учреждений общего среднего образования к началу учебного года” в текущем году работники органов государственного пожарного надзора традиционно входили в состав комиссий по проверке готовности учреждений общего среднего образования к новому учебному году. Был проведен ряд надзорно-профилактических мероприятий, которые охватили все учреждения общего среднего образования. В ходе проверок были выявлены некоторые нарушения.
Среди них — изменение функционального назначения помещений (перепрофилирование помещений под дошкольное учреждение), отсутствие либо неисправность средств раннего обнаружения пожара (системы пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, системы противодымной защиты, системы передачи извещений о пожаре в подразделения МЧС), отсутствие либо неисправность первичных средств пожаротушения.
Наличие указанных нарушений стало основанием для подписания 125 паспортов готовности по учреждениям общего среднего образования с особым мнением. По объектам, где нарушения были не устранены, протоколом поручений заместителя премьер-министра И.В.Петришенко по итогам совещания по вопросу готовности учреждений образования облисполкомам, Минскому горисполкому поручено обеспечить утверждение компенсационных мер до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности и обеспечить контроль за их выполнением. Отмечу, что существенных различий в требованиях пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям образования, будь то детский сад, школа или университет, не имеется.
— Расскажите, на какой законодательной базе строится система пожарной безопасности.
— В основе нашей деятельности — Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года № 2403-XII “О пожарной безопасности”, который определяет правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора в Республике Беларусь, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Беларуси. Статьей 20 закона установлена обязанность руководителей и других должностных лиц организаций в области обеспечения пожарной безопасности гарантировать выполнение положений указанного закона, актов Президента Республики Беларусь, иных актов законодательства, международных договоров Республики Беларусь, технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь. Основные требования по обеспечению пожарной безопасности определены общими требованиями пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденными Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 года № 7 “О развитии предпринимательства”, иными правовыми актами.
— Какие действия должен предпринимать руководитель учреждения образования для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения противопожарного режима?
— Руководитель обязан обеспечить соблюдение и контроль выполнения требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах. При этом в целях повышения качества обеспечения пожарной безопасности субъекта хозяйствования руководитель имеет право приказом назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность субъекта хозяйствования (его структурных подразделений), обеспечить работоспособность и исправность средств противопожарной защиты и пожаротушения, противопожарного водоснабжения, связи, защиты от статического электричества, наружных пожарных лестниц, ограждений крыш зданий, а также постоянную готовность к применению этих средств.
Техническое обслуживание юридическим лицом систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем противодымной вентиляции, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, допускается осуществлять без получения лицензии МЧС (при соблюдении требований ТКП 316-2011 “Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, систем противодымной защиты, пожарной сигнализации систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией”). В случае привлечения для технического обслуживания сторонних юридических лиц Республики Беларусь или иностранных организаций наличие у них лицензии МЧС является обязательным требованием.
Общие технические требования к наружным пожарным лестницам и ограждениям крыш, а также методы и периодичность их испытаний установлены в СТБ 11.13.22-2011 “Система стандартов пожарной безопасности. Пожарная техника и оборудование. Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические условия”.
Кроме того, необходимо обеспечить проверку состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (при их наличии) в соответствии с Инструкцией о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, утвержденной постановлением МЧС от 21 декабря 2021 года № 82 “Об обеспечении пожарной безопасности”, организовать разработку общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности.
Руководитель обязан обеспечить соблюдение и контроль выполнения требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах. При этом в целях повышения качества обеспечения пожарной безопасности субъекта хозяйствования руководитель имеет право приказом назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность субъекта хозяйствования.
Общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными постановлением МЧС от 21 декабря 2021 года № 82 “Об обеспечении пожарной безопасности”, и утверждается руководителем субъекта хозяйствования. Информацию, указанную в ней, необходимо корректировать при изменении законодательства о пожарной безопасности, изменении технологических процессов, при иных изменениях в деятельности субъекта хозяйствования, требующих соблюдения дополнительных (иных) требований по обеспечению пожарной безопасности, а также по решению руководителя субъекта хозяйствования. Рекомендуется пересматривать общеобъектовую инструкцию по пожарной безопасности не реже одного раза в 3 года.
К тому же необходимо организовать подготовку работников по программам пожарно-технического минимума и проведение противопожарных инструктажей, а также обучение работников мерам пожарной безопасности.
В соответствии с Инструкцией о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденной постановлением МЧС от 21 декабря 2021 года № 82 “Об обеспечении пожарной безопасности”, порядок организации подготовки по программам пожарно-технического минимума (далее — ПТМ), проверки полученных знаний, умений и навыков, категории работников, подлежащих обязательной подготовке, место, периодичность проведения подготовки и лица, ответственные за ее организацию (проведение), определяются приказом руководителя субъекта хозяйствования, а подготовка по программам ПТМ осуществляется только по программам, утвержденным этим же постановлением МЧС.
Необходимо организовать проведение технологических процессов в соответствии с эксплуатационной и технологической документацией, информирование работников о состоянии пожарной безопасности субъекта хозяйствования, работу внештатных пожарных формирований.
Внештатные пожарные формирования создаются в целях обеспечения пожарной безопасности, участия в предупреждении и тушении пожаров. Организация работы внештатных пожарных формирований осуществляется на основании Закона о пожарной безопасности и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18 мая 2020 года № 296.
В обязательном порядке нужно обеспечить наличие стендов с информацией о пожарной безопасности и их своевременное обновление.
Стенд с информацией о пожарной безопасности — стационарная конструкция, предназначенная для размещения текстовых или графических информационных материалов профилактического характера на тему обеспечения пожарной безопасности. На стендах следует размещать следующую информацию: основные требования по обеспечению пожарной безопасности и действия в случае возникновения пожара, меры пожарной безопасности в быту, порядок оказания первой помощи пострадавшим, информация о состоянии пожарной безопасности в субъекте хозяйствования, произошедших пожарах и загораниях (чрезвычайных ситуациях), их причинах и мерах, принятых по их устранению, профилактические листовки, брошюры и т.д., номер вызова пожарных аварийно-спасательных подразделений — 101 или 112, информация о закрепленном инспекторе инспекции надзора и профилактики (фамилия, имя собственное, отчество (при наличии), рабочий телефон, телефон доверия МЧС).
Важно убрать территорию от сухой растительности и горючих отходов, организовать до начала проведения массового мероприятия осмотр помещений на предмет соблюдения требований по обеспечению пожарной безопасности, а также назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, и организовать их дежурство, обеспечить разработку, утверждение и размещение на видных местах планов эвакуации людей при пожаре для каждого этажа здания (при единовременном нахождении на этаже более 10 человек).
Форма плана эвакуации людей при пожаре установлена постановлением МЧС от 21 декабря 2021 года № 82 “Об обеспечении пожарной безопасности”.
— Как обезопасить детей в учреждениях, в которых они находятся круглосуточно?
— Обеспечение безопасности таких объектов имеет ряд особенностей, связанных непосредственно со спецификой их деятельности. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2019 года № 561 утверждены специфические требования для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей. Пожары на таких объектах могут привести к тяжелым последствиям. Для них установлены дополнительные требования, существенно влияющие на пожарную безопасность и эвакуацию людей в случае возникновения пожара. Среди них — требования к расстоянию от осветительных установок до горючих материалов, к порядку использования утюгов, электроплит и других бытовых электронагревательных приборов, складированию (хранению) мебели, инвентаря, баллонов, легковоспламеняющихся, горючих жидкостей и другого имущества, размещению ковров, ковровых покрытий (дорожек) на пути эвакуации, использованию открытого огня, свечей. Напомню, что при организации в учреждениях образования культурных мероприятий и дискотек вне специально предназначенных помещений количество присутствующих в помещениях устанавливается из расчета 0,75 квадратного метра площади помещения на человека.
Следует отметить, что руководители учреждений образования, в которых дети находятся круглосуточно, обязаны обеспечить ежедневное предоставление (до 22.00) по телефону в городской (районный) отдел по чрезвычайным ситуациям информации о количестве детей и работников организации, находящихся в текущие сутки на объекте в ночное время (с 22.00 до 6.00).
Не лишним будет и напоминание о необходимости проведения не реже двух раз в год тренировочных занятий по эвакуации из зданий при пожаре. Работники, задействованные в реализации плана эвакуации людей при пожаре, должны быть обеспечены самоспасателями.
— Какую учебную литературу вы можете предложить руководителям?
— Для создания эффективной системы противопожарного режима и организации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах Научно-исследовательским институтом пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций МЧС Республики Беларусь разработано практическое пособие “Обеспечение пожарной безопасности на объектах субъектов хозяйствования”. В нем более подробно отражены сведения об организационно-технических мероприятиях по пожарной безопасности, необходимые требования и действия в случае пожара и др. Руководители субъектов хозяйствования должны использовать пособие в качестве информационного материала для организации и проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах различного назначения. С указанными в настоящей статье нормативными правовыми актами можно ознакомиться на официальном сайте МЧС в сети интернет (https://mchs.gov.by) в подразделе “Руководителю о пожарной безопасности” раздела “Организациям и ИП”.
Алла КЛЮЙКО
Фото на превью из архива редакции, носит иллюстративный характер
