Приближается летний период, и учреждения образования республики начинают активно готовиться к новому учебному году: планируются текущие или капитальные ремонты, приобретение средств обучения, благоустройство территории.
И директора задаются вопросами: какая будет стоимость выполненных работ, как правильно составить дефектный акт, предварительную смету, чем текущий ремонт отличается от капитального?
Согласно абзацу 43 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь” (далее — Закон № 300-З), текущий ремонт производят с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. Текущий ремонт оказывается на основании договора.
Директор средней школы № 20 Бреста имени Героя Советского Союза Д.М.Карбышева Александр Агеевец и кандидат технических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики и организации строительства БГТУ Юлия Дордюк
Многие руководители учреждений образования при осуществлении текущего ремонта выполняют строительные работы хозяйственным способом (далее — хозспособ). В первую очередь это обусловлено отсутствием необходимости получения аттестата на выполнение функций заказчика, а во вторую — уменьшением стоимости строительства (удешевить некоторые виды строительных работ возможно на 30—35 процентов).
Под хозспособом следует понимать организационную форму строительства, выполнения работ, при которой строительно-монтажные работы (СМР) выполняются собственными силами застройщика, обладающего правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты строительства либо приобретающего эти права по окончании строительства.
Основанием для выполнения работ по текущему ремонту являются дефектный акт и смета (п. 9 ст. 51 Закона № 300-З).
После 8 июля 2023 года порядок разработки смет и формирования сметной стоимости, в том числе на текущий ремонт, закреплен в Инструкции № 39. Этот НПА применяется независимо от источника финансирования и способа выполнения работ (хозяйственный или подрядный).
Рассмотрим требования Инструкции № 39 в отношении составления локальной сметы на текущий ремонт и формирования сметной стоимости, а также приведем условный пример.
Как и ранее, при формировании локальной сметы на текущий ремонт за основу берутся данные о видах и объемах работ, а также условиях их выполнения, указанные в дефектном акте, а подбор нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении осуществляется согласно нормам НРР 8.01.104-2022. Постановлением от 10.02.2022 № 19 “О нормативах расхода ресурсов в натуральном выражении в строительстве” Минстройархитектуры утвердило сборники НРР-2022, по которым начиная с 01.05.2022 определяется сметная стоимость строительства объектов.
Под нормативами расхода ресурсов в натуральном выражении (НРР-2022) понимаются нормативы, устанавливающие расход ресурсов в натуральном выражении и включающие нормы расхода материалов в натуральном выражении, нормы времени эксплуатации машин и механизмов в машино-часах, нормы затрат труда рабочих-строителей и машинистов в человеко-часах.
Посмотреть перечень НРР можно по ссылке https://belenir.com/enir/sbor.
Например: сборник 15 “Отделочные работы”. Можно раскрыть и посмотреть, какие сюда включены расценки, наименование работ, затраты.
В соответствии с п. 9 ст. 51 Закона № 300-З, основанием для проведения текущего ремонта являются дефектный акт по форме, установленной постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 14 “Об установлении формы дефектного акта”, который формируется для каждого объекта отдельно, и локальная смета, форма которой представлена в приложении 1 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденная постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51 (далее — Инструкция по сметной документации).
Скачать форму дефектного акта можно по ссылке https://slabo-tochka.by/wp-content/uploads/2020/03/defektnyj-akt.doc.
Для составления сметы воспользуемся программой Smeta-OnLine, которая является бесплатным аналогом основной программы “Помощник инженера-сметчика” и разработана Д.Татарниковым.
Особенности работы с программой Smeta-OnLine:
- бесплатная сметная программа Smeta-OnLine является значительно упрощенной версией основной программы. Программа построена на использовании всех нормативных данных из “облака”;
- программа Smeta-OnLine идеально подходит для учреждений образования, которым не имеет смысла приобретать полноценный программный продукт из-за малых или эпизодических объемов работ, подлежащих документальному оформлению, а также для обучения и проверки актов выполненных работ;
- программа Smeta-OnLine является полноценным инструментом для составления смет и актов выполненных работ на строительные работы;
- программа обеспечена базами нормативов расхода ресурсов НРР-2017 и НРР-2022, а также республиканской базой цен на ресурсы за последние 6 месяцев;
- программа не требует установки и использует нормативную базу, размещенную на этом сайте через интернет;
- сохранение данных выполняется в “облако” (в базу данных, размещенную на этом сайте), что позволяет работать со своими данными в любом месте на любом компьютере. Естественно, сметы и акты, сохраненные в программе Smeta-OnLine, полностью совместимы с основной программой “Помощник инженера-сметчика”, что позволят легко обмениваться сметными данными между программами;
- программа позволяет выполнять формирование и печать смет, актов выполненных работ по форме С-2а, контрактов, а также ряд других отчетов.
Основной особенностью сметной программы Smeta-OnLine является ее мобильность.
1. Программа Smeta-OnLine не требует инсталляции. Запуск выполняется единственным файлом, который можно скачать в любой момент по указанной ссылке.
2. Запуск программы может выполняться из любого места, в том числе со съемного носителя (флешки).
3. Все, что требуется для работы программы, она по необходимости запросит и получит сама из интернет-ресурсов.
4. База “Нормативов расхода ресурсов” (НРР) не инсталлируется на компьютер, а напрямую используется интернет-база, размещенная на этом сайте.
Скачать программу Smeta-OnLine можно по ссылке https://belstroyka.by/SmetaOnLine/Smeta_OnLine.zip.
Фото pixabay.com
Рассмотрим алгоритм работы с программой Smeta-OnLine.
1. Открываем скачанную папку архива и запускаем приложение.
2. В открывшемся окне вносим в программу следующие данные:
1) указываем наименование заказчика, например, ГУО “Средняя школа № 20 г. Бреста имени Героя Советского Союза Д.М.Карбышева”;
2) указываем объект: “Текущий ремонт кабинета ритмики”;
3) кликаем мышью на надписи “Акт на подряд (генподряд)” и выбираем “Предварительная смета”;
4) если требуется, вносим номер договора;
5) в графе “Новое строительство. Не жилье” выбираем “Текущий ремонт”.
3. Выбираем в верхней строке “Редактор работ”.
4. В открывшемся окне начинаем создавать предварительную смету на текущий ремонт:
1) кликаем мышью “Добавить раздел”;
2) в открывшемся окне вводим название раздела, например, “Потолок” и меняем нумерацию с “10” на “1”;
3) в появившейся строке кликаем по “+” и разворачиваем раздел;
4) в раздел вносим перечень работ с обоснованием (расценками) и количество (обращаем внимание на единицы измерения).
Формировать перечень работ в сметной программе можно двумя способами.
Способ 1. Если вы посмотрели перечень НРР, выбрали обоснование, раскрыли содержание и вас все устраивает, то нажимаете в программе кнопку “Поиск по обоснованию” (F 3).
Например: Е 15-293-2 Улучшенная штукатурка бетонных поверхностей потолков штукатурным составом вручную. В расценке можно посмотреть материалы, механизмы, узнать, есть ли возможность изменить коэффициент к трудозатратам, а также посмотреть состав
работ.
Способ 2. Поиск обоснования можно сделать через “Поиск по контексту”. Последующие разделы, например, “Стены”, “Пол” и т.д., формируются таким же способом, что указан выше. Чтобы сохранить смету, необходимо в верхней строке программы найти кнопку или нажать на клавиатуре F7.
Когда смета создана, программа позволяет распечатать для работы следующие отчеты.
1. Отчет по форме С-2а. Формирует предварительную смету или акт выполненных работ. Здесь отображены общая сметная стоимость объекта, если работы выполняет строительное предприятие, заработная плата, в том числе зарплата машинистов строительных механизмов (посмотреть форму отчета можно по ссылке https://cloud.mail.ru/public/wh9G/g4nmugx2Q).
2. Отчет материалов, израсходованных во время выполнения строительно-монтажных работ (посмотреть форму отчета можно по ссылке https://cloud.mail.ru/public/oYSz/xDvyfjnfy).
3. Предварительный расчет стоимости машин и механизмов, использованных при строительно-монтажных работах (посмотреть форму отчета можно по ссылке https://cloud.mail.ru/public/tPxB/ti1ym1c6N).
В средней школе № 20 Бреста имени Героя Советского Союза Д.М.Карбышева активно внедряется метод текущего ремонта объектов так называемым хозяйственным способом. Это когда договор на работы заключается не с юридическом лицом, а напрямую с конкретным мастером. Это один из способов разумно удешевить строительство, о чем неоднократно говорил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.
С каждым мастером был заключен договор подряда (ознакомиться с примером договора подряда можно по ссылке https://cloud.mail.ru/public/mWJf/HNwLVQ7Wt) и определен объем работ. После их выполнения проводился расчет на основании акта выполненных работ, который рассчитывается в сметной программе.
Достоинства хозяйственного способа:
- управлять во время строительства собственными рабочими проще, чем рабочими из подрядной организации;
- стоимость строительства не так велика, как при подрядном способе;
- эффективное распределение ресурсов, то есть задачи выполняются по плану и с учетом навыков исполнителей;
- гибкий график работы.
Недостатки хозяйственного способа:
- самостоятельный поиск и необходимость заново создавать коллективы рабочих;
- ограниченный доступ к профессиональным инструментам.
В целом использование хозяйственного способа выполнения работ имеет свои ограничения и не всегда является оптимальным выбором в определенных ситуациях. Разумно взвесить возможности и преимущества этого способа перед его использованием и рассмотреть альтернативные варианты, которые могут обеспечить более качественное выполнение строительно-монтажных работ.
