Соблюдаем закон о защите персональных данных при организации и проведении централизованного экзамена.
27 января 2024 года состоялась репетиция централизованного экзамена (далее — ЦЭ) для всех выпускников учреждений общего среднего образования. Определены и даты проведения ЦЭ в этом году — 27 и 30 мая.
По прогнозам в ЦЭ примет участие свыше 55 тысяч одиннадцатиклассников. Помимо этого, в процессе организации и проведения ЦЭ задействованы педагогические работники, работники пунктов проведения тестирования и иные лица. Кроме того, при организации и проведении ЦЭ предусматривается осуществление информационного обмена, в том числе персональными данными обучающихся, между учреждениями образования и иными органами и организациями, а также предоставляется доступ к персональным данным обучающихся иным лицам.
Это свидетельствует о том, что в процессе подготовки к ЦЭ и его проведения будут обрабатываться огромные массивы персональных данных, что предполагает неукоснительное соблюдение требований Закона о защите персональных данных.
В этой связи разберемся, на каких правовых основаниях и в каком объеме учреждения образования могут обрабатывать персональные данные обучающихся для целей организации и проведения ЦЭ, чтобы не допустить нарушений законодательства.
Частью четвертой пункта 4 статьи 161 Кодекса об образовании установлено, что порядок организации и проведения централизованных экзаменов, в том числе учреждения образования, определяемые в качестве пунктов проведения централизованных экзаменов, и учреждения образования, реализующие образовательную программу среднего образования, закрепляемые за такими пунктами, определяются Министерством образования.
В целях реализации указанных полномочий постановлением Министерства образования от 11 июля 2022 года № 184 утверждены Правила проведения аттестации учащихся при освоении содержания образовательных программ общего среднего образования (далее — Правила), а также Инструкция по организации и проведению централизованного экзамена (далее — Инструкция).
Помимо этого, Министерством образования 18 декабря 2023 года принято постановление № 371 “О проведении централизованного экзамена по учебным предметам в 2024 году”. Документом установлен перечень пунктов проведения ЦЭ (всего 144) и закрепленных за ними учреждений образования, реализующих образовательную программу среднего образования.
Определено, что регистрация на ЦЭ пройдет с 20 марта по 5 апреля 2024 года.
Функции регистрации учащихся 11 классов для участия в ЦЭ, выдачи пропусков для входа в пункт ЦЭ, выдачи сертификатов возлагаются на учреждения общего среднего образования.
Для этой цели в срок до 1 февраля учреждения общего среднего образования формируют комиссию по регистрации и обеспечению участия учащихся в ЦЭ (далее — комиссия) из состава педагогических работников учреждения общего среднего образования.
В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, лица (лицо), ответственные за регистрацию участников ЦЭ, специалист, ответственный за работу с единой информационной системой регистрации участников ЦЭ, другие члены комиссии.
Информацию о составе комиссии в срок до 1 марта учреждения общего среднего образования по утвержденной форме предоставляют в закрепленный за ними пункт проведения ЦЭ.
Получать согласие членов комиссии на обработку их персональных данных в целях организации и проведения ЦЭ, а также предоставление их данных заинтересованным в этой связи не требуется. Обработка будет осуществляться на основании абзаца 20 статьи 6 Закона.
Пунктом 13 Инструкции установлено, что заявления на участие в ЦЭ подаются учащимися на бумажном носителе руководителю учреждения общего среднего образования по установленной форме при предъявлении документа (копии документа), удостоверяющего личность, или одним из законных представителей при предъявлении документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих статус законного представителя.
Постановлением № 184 утверждена форма заявления на участие в ЦЭ, содержащая ряд персональных данных. Так, в заявлении в том числе содержатся графы, требующие указания сведений из документа, удостоверяющего личность, в частности, серию и номер такого документа (приложение 12 к Инструкции).
Правовым основанием такой обработки будет являться абзац 20 статьи 6 Закона, получать согласие субъекта персональных данных (обучающихся) в этом случае не требуется.
Обращаем внимание, что при заполнении заявления указание идентификационного номера в установленной форме заявления на участие в ЦЭ не предусмотрено. Соответственно, его обработка для рассматриваемой цели будет являться избыточной.
Регистрировать учащихся на централизованный экзамен в системе регистрации будет комиссия учреждения образования. Комиссия учреждения общего среднего образования обеспечивает контроль точности и достоверности сведений, внесенных в систему регистрации, посредством распечатки сведений в форме заявления участника ЦЭ из системы регистрации, подписания данного заявления лицом, осуществившим внесение сведений в систему регистрации, и участником ЦЭ.
В этой связи обращаем внимание на следующее. В Национальный центр защиты персональных данных в прошлом году поступали обращения родителей старшеклассников с вопросом о том, может ли школа потребовать копию паспорта при подаче заявления на участие в ЦЭ.
В Инструкции четко установлено, что лица, принимающие заявление, вправе требовать предъявления копии такого документа для целей сверки фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) участника ЦЭ, а также данных документа, удостоверяющего личность, указанных в заявлении. При этом оснований для приобщения копии документа, удостоверяющего личность, к заявлению на участие в ЦЭ не усматривается. В этой связи школа не имеет правовых оснований для сбора копий документов, удостоверяющих личность, следовательно, если такой сбор в учреждении общего среднего образования осуществляется, например, аргументируя тем, что это необходимо для последующей сверки сведений, удостоверения в правильности заполнения заявлений и т.п., такой сбор будет являться незаконным.
Руководитель учреждения общего среднего образования (уполномоченное им лицо) утверждает список участников ЦЭ по форме согласно приложению 13 к Инструкции и передает этот список в отдел (управление) образования местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения учреждения образования, копию утвержденного списка участников ЦЭ — в закрепленный за учреждением общего среднего образования пункт проведения ЦЭ (пункт 14 Инструкции). Список содержит такие сведения, как фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) участника ЦЭ, серия и номер документа, удостоверяющего личность.
После завершения сроков регистрации в основные сроки комиссия учреждения общего среднего образования передает оригиналы заявлений с подписями лиц, осуществивших внесение сведений в систему регистрации, и подписями участников ЦЭ в пункт проведения ЦЭ.
Пункты проведения ЦЭ сопровождают регистрацию участников ЦЭ, обучающихся в закрепленных за ними УОСО, формируют базу данных участников ЦЭ по пункту проведения ЦЭ по каждому учебному предмету, осуществляют контроль за полнотой и достоверностью внесенных в систему регистрации данных, используют базу данных участников ЦЭ в соответствии с требованиями законодательства (пункт 21 Инструкции).
Предоставление персональных данных обучающихся в отделы (управления) образования и пункты проведения ЦЭ осуществляется без согласия. Правовым основанием такой обработки является абзац 20 статьи 6 Закона о защите персональных данных.
В соответствии с Инструкцией и рекомендациями по организации работы педагогических работников в аудитории в ходе проведения ЦЭ, размещенными на сайте Министерства образования, при проведении ЦЭ для каждой аудитории определяется не менее трех педагогических работников, в числе которых ответственный педагогический работник по проведению ЦЭ в аудитории, педагогический работник, преподающий учебный предмет, по которому проводится ЦЭ в аудитории, представитель из числа педагогических работников учреждений высшего, среднего специального, общего среднего образования другой административно-территориальной (территориальной) единицы, чем та, учащиеся которой проходят ЦЭ в пункте проведения ЦЭ (при наличии такой возможности).
Инструкция детально регламентирует порядок проведения ЦЭ, действия обучающихся и педагогических работников.
Очевидно, что непосредственно при проведении ЦЭ также будет осуществляться информационный обмен, в том числе персональными данными обучающихся, а также осуществляться доступ педагогических работников иных учреждений образования к ним.
В этой связи при проведении подготовительной и разъяснительной работы с педагогическими работниками, занятыми в организации и проведении ЦЭ, необходимо не только решать организационные вопросы, но делать также акцент на неукоснительном соблюдении законодательства о персональных данных, обеспечении конфиденциальности и недопущения распространения персональных данных участников ЦЭ и педагогических работников, занятых в его проведении.
Фото Олега ИГНАТОВИЧА
