Алгоритм действий по организации охраны труда в учреждениях образования: что нужно помнить

Какая роль руководителя учреждения образования в организации охраны труда, корреспонденту “Настаўніцкай газеты” рассказал главный технический инспектор труда Минской городской организации Белорусского профессионального союза работников образования и науки Олег Жук.

— Олег Иванович, преду­смотрен ли в учреждениях образования перечень основных обязательных документов по охране труда?

— Да, предусмотрен. В каж­дом учреждении образования, в соответствии с Положением о системе управления охраной труда, которое утверждается нанимателем, составляется и периодически актуализируется перечень основных обязательных документов, ведение которых предписано действующим законодательством по охране труда.

Хочу обратить внимание, что в соответствии с требованиями законодательства по охране труда в организациях должны быть приняты и вестись различные локальные правовые акты, регулирующие взаимоотношения между нанимателем и работниками. Виды этих актов, их содержание варьируются в зависимости от специфики организации. Отмечу, что локальных правовых актов в организации может быть много. Это зависит от вида деятельности организации, ее организационной структуры, штатной численности работников. Таким образом, в любой организации, включая учреждения образования, должны быть действующие документы по охране труда, которые своевременно актуализируются и проверяются, а также хранятся в соответствии с установленными сроками.

В зависимости от того, какие виды деятельности осуществляются, какие используются машины, механизмы, оборудование, составляются и ведутся соответствующие документы (журналы, приказы, перечни, акты, ремонтная и эксплуатационная документация и др.), предусмотренные действующими правилами, положениями по безопасной эксплуатации этих машин, механизмов, безопасному производству работ.

— А есть ли документы по охране труда, которые являются обязательными независимо от специфики дея­тельности учреждения или организации?

— Есть целый ряд документов, которые являются обязательными независимо от специ­фики производственной деятельности. К ним, в частности, относятся перечень действующих инструкций по охране труда; журнал регистрации инструкций по охране труда; журнал выдачи инструкций по охране труда; инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг); программа вводного инструктажа по охране труда; перечень должностей и профессий работников, для которых не проводится инструктаж по охране труда на рабочем месте; журналы регистрации инструктажей по охране труда; приказы о создании комиссий по проверке знаний работников по вопросам охраны труда, проведению общих технических осмотров зданий и сооружений, протоколы комиссии по проверке знаний работников по вопросам охраны труда; удостоверения по охране труда.

Также необходимы перечень профессий и работ, по которым проводится проверка знаний работников по вопросам охраны труда; перечень должностей руководителей и специалистов, подлежащих периодической проверке знаний по вопросам охраны труда; журналы регистрации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; акты о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях и материа­лы их расследований; перечень контингентов и список лиц, подлежащих предварительному и периодическим медицинским осмотрам; перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатную выдачу специальной одежды, специаль­ной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих веществ. Кроме того, необходимы перечни профессий и должностей работников с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск и устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, и перечень работников, которым предоставляется дополнительный отпуск в связи с ненормированным рабочим днем, а также паспорта на оборудование, машины, механизмы; акты о вводе в эксплуатацию объектов и установок; техническая документация на здания и сооружения; акты и протоколы осмотров и испытаний оборудования; схемы электро-, водо-, газо- и теплоснабжения; лицензии, разрешения на осуществление соответствующих видов деятельности; графики осмотров, испытаний, проведения регламентных и ремонтных работ; наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью; приказы о назначении ответственных лиц по различным вопросам, связанным с обеспечением безопасности труда, и др.

Список, как видите, очень большой, но без него не обойтись в организации охраны труда. Этот перечень руководитель учреждения или организации должен неукоснительно выполнять. При этом представленные перечни документов по охране труда не являются исчерпывающими.

— Вместе с тем важно не только знать, какие документы касаются организации охраны труда, но и определить алгоритм последовательности действий.

— Алгоритм последовательности действий по организации охраны труда уже выработан. Прежде всего, это шаги по следующим направле­ниям:

а) организационно-распорядительные мероприятия, которые определяют стержень работы по охране труда, включая разработку и утверждение системы управления охраной труда в учреждении образования, издание приказов о назначении ответственных должностных лиц по охране труда, об утверждении состава комиссии по общим техническим осмотрам зданий и сооружений, внесение в должностные инструкции обязанностей должностных лиц по охране труда и т.д.;

б) порядок обучения, стажировки, инструктажа, который включает проведение инструктажей, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, издание приказа о создании комиссии по проверке знаний работников по вопросам охраны труда, разработку программ и перечней по охране труда;

в) проведение обязательных медицинских осмотров работников (предварительного — при приеме на работу, периодического — в период работы). Это направление включает и разработку списка лиц, обязанных проходить перио­дический медицинский осмотр, и разработку графика проведения медицинских осмотров, и оформление приказа об обеспечении прохождения медицинского осмотра;

г) планирование мероприятий по охране труда, включающее разработку плана мероприятий по охране труда, а также утверждение сметы расходов, направ­ляемых на мероприятия по охране труда;

д) обеспечение работников средствами инди­видуальной защиты (СИЗ). Это и разработка перечня работников, обеспечиваемых СИЗ согласно типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи СИЗ, оформление ответственным лицом своевременных зая­вок на получение спец­одежды (с указанием размера одежды и обуви), а также ведение личных карточек учета СИЗ.

Я назвал лишь некоторые направления, а их более десяти.

— Какая роль руководителя учреждения образования в организации охраны труда?

— Руководитель обязан обеспечить системный подход к управлению охраной труда, предусмот­рев осуществление корректирующих мероприятий по снижению производственных опасностей и рисков травмирования работников; не допускать к работе, отстранять от нее в соответствующий день работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, а также не использующего средства индивидуальной защиты, не прошедшего медицинский осмотр, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Отмечу, что основная задача охраны труда — профилактика и предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий. Безопасность должна для каждого стать образом жизни, неотъем­лемой и строго выполняемой частью его обязанностей.

— Какова, на ваш взгляд, эффективность общественного контроля профсоюзами за соблюдением законодательства об охране труда в учреждениях образования?

— Сегодня можно с уверенностью сказать, что действующее законодательство об общественном контроле дает широкие полномочия и позволяет достаточно эффективно воздействовать на процесс охраны труда на всех уровнях. В Минской городской организации Белорусского профессио­нального союза работников образования и науки общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют более 1600 общественных инспекторов по охране труда (включая председателей первичных профсоюзных организаций, наделенных правами общественного инспектора), которые за 9 месяцев 2023 года провели 10 971 мониторинг по соблюдению законодательства об охране труда в рамках общественного контроля. Руководителям учреждений образования выданы 8503 справки, 2465 рекомендаций, выявлено 3910 нарушений.

Общественные инспектора по охране труда принимают активное участие в проведении недель нулевого травматизма в учреждениях образования, в рамках которых организовываются обучающие и практические занятия по вопросам охраны труда, совместные с нанимателями рейды-проверки соблюдения законодательства об охране труда и заседания администрации и профсоюзного комитета, заслушиваются отчеты общественных инспекторов по охране труда по результатам осуществления общественного контроля, информация руководителей, ответственных лиц о выполнении плана мероприятий по охране труда и устранению ранее выявленных нарушений. Таким образом, реальные действия отраслевого профсоюза направлены на улучшение условий и безопасности труда, способствуют не только сохранению жизни и здоровья работников образования в процессе трудовой деятель­ности, но и повышению их социального статуса, мотивации проф­союзного членства.

Алла КЛЮЙКО
Фото из личного архива Олега Жука